據(jù)杭州市人民政府消息，為規(guī)范杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障乘客安全和合法權(quán)益，《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布。《車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》明確申請用于網(wǎng)約出租車的車輛須為新出廠的新能源純電動汽車，或者車輛購置的計稅價格在15萬元以上的非新能源純電動源汽車。
杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則
為規(guī)范我市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障乘客安全和合法權(quán)益，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《浙江省道路運(yùn)輸條例》《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
(相關(guān)資料圖)
一、總則
（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約出租車）經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)遵守有關(guān)法規(guī)政策和本實(shí)施細(xì)則。
（二）網(wǎng)約出租車平臺公司、車輛、駕駛員應(yīng)遵守本實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)行政許可后，方可從事網(wǎng)約出租車經(jīng)營服務(wù)。
（三）本市網(wǎng)約出租車數(shù)量實(shí)行市場調(diào)節(jié)，網(wǎng)約出租車運(yùn)價實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。
二、經(jīng)營許可申領(lǐng)
（一）網(wǎng)約出租車平臺公司經(jīng)營許可申領(lǐng)。
1.在本市從事網(wǎng)約出租車經(jīng)營的平臺公司（以下簡稱平臺公司），應(yīng)符合《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，取得市交通運(yùn)輸局核發(fā)的網(wǎng)約出租車經(jīng)營許可證。
2.在本市申請辦理網(wǎng)約出租車經(jīng)營許可證，應(yīng)向市交通運(yùn)輸局提出申請，并提交以下材料:
（1）網(wǎng)約出租車經(jīng)營申請表;
（2）投資人、負(fù)責(zé)人的身份和資信證明復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件和委托書;
（3）企業(yè)法人注冊地省級交通運(yùn)輸主管部門會同相關(guān)部門對其具備有關(guān)線上服務(wù)能力、符合相關(guān)要求的審核認(rèn)定結(jié)果;
（4）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提交在本市注冊登記的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，企業(yè)法人授權(quán)該分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人全權(quán)承擔(dān)本市網(wǎng)約出租車經(jīng)營服務(wù)、承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任等企業(yè)主體責(zé)任的授權(quán)委托書;
（5）在本市行政區(qū)域內(nèi)具有固定辦公場地的相關(guān)證明文件，服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員等信息;
（6）企業(yè)平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運(yùn)輸行政主管部門“出租汽車監(jiān)管平臺”的證明文件;
（7）企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量等保障制度文本，包括接入車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，駕駛員管理制度，網(wǎng)約出租車調(diào)度規(guī)則，安全生產(chǎn)管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，服務(wù)質(zhì)量及投訴管理制度，信息安全及乘客隱私保護(hù)制度，企業(yè)平臺數(shù)據(jù)庫接入“出租汽車監(jiān)管平臺”的維護(hù)保障制度，運(yùn)價制定規(guī)則及價格公示制度等;開展私人小客車合乘信息服務(wù)的，需提交防止非營運(yùn)車輛利用合乘信息服務(wù)平臺從事經(jīng)營活動的相關(guān)制度;
（8）法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。
（二）網(wǎng)約出租車車輛經(jīng)營許可申領(lǐng)。
1.在本市從事網(wǎng)約出租車經(jīng)營的車輛，應(yīng)取得市交通運(yùn)輸局核發(fā)的網(wǎng)約出租車運(yùn)輸證。申請網(wǎng)約出租車運(yùn)輸證的車輛，應(yīng)符合《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件和市交通運(yùn)輸局規(guī)定的車輛參數(shù)、性能、要求等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2.網(wǎng)約出租車辦理車輛登記應(yīng)符合杭州市小客車調(diào)控政策。本市不設(shè)置網(wǎng)約出租車專用牌照號段，不單獨(dú)新增網(wǎng)約出租車類型的小客車調(diào)控指標(biāo)。
3.平臺公司或網(wǎng)約出租車車輛所有人提交以下資料，經(jīng)市交通運(yùn)輸局審查并出具網(wǎng)約出租車預(yù)受理證明后，方可向市公安局申請辦理車輛使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”的注冊登記或變更登記手續(xù):
（1）申請表;
（2）機(jī)動車所有人身份證明及其復(fù)印件;
（3）機(jī)動車出廠合格證明;
（4）按照《杭州市小客車總量調(diào)控管理規(guī)定》取得的小客車增量或更新指標(biāo);
（5）車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置等設(shè)施設(shè)備接入“道路運(yùn)輸監(jiān)管平臺”的證明;
（6）按照不同車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類型，還需提供購置稅發(fā)票、機(jī)動車登記證書等。
4.申請辦理機(jī)動車使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”的注冊或變更登記，應(yīng)按照機(jī)動車登記規(guī)定提交相關(guān)資料。
5.申請核發(fā)網(wǎng)約出租車運(yùn)輸證的，應(yīng)填寫申請表，提交登記使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”的機(jī)動車行駛證。
6.網(wǎng)約出租車運(yùn)輸證有效期最長不超過8年。
7.符合網(wǎng)約出租車車輛參數(shù)、性能、要求等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的巡游出租汽車，可以申請變更為網(wǎng)約出租車。
（三）網(wǎng)約出租車駕駛員經(jīng)營許可申領(lǐng)。
1.在本市從事網(wǎng)約出租車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員，應(yīng)取得市交通運(yùn)輸局核發(fā)的客運(yùn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。
本市網(wǎng)約出租車駕駛員的從業(yè)資格管理，按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。
2.申請參加客運(yùn)出租車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)符合《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件。
三、網(wǎng)約出租車經(jīng)營行為規(guī)范及管理
（一）平臺公司應(yīng)遵守以下規(guī)定:
1.承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任，保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益；
2.保證提供服務(wù)的車輛已取得有效的網(wǎng)約出租車運(yùn)輸證，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，線上預(yù)約提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，建立并及時更新車輛檔案，將相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸局報備;
3.保證提供服務(wù)的駕駛員已取得有效的客運(yùn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證，線上預(yù)約提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，建立并及時更新駕駛員檔案，將相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸局報備;應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益;建立并及時更新駕駛員、車輛檔案；
4.建立并實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)法定代表人和本地分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的辦公場地，保障安全管理投入，落實(shí)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，提高安全防范和抗風(fēng)險能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作;
5.保證提供服務(wù)的車輛具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險，為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險，對服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險;
6.公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理機(jī)制，按照國家有關(guān)網(wǎng)約出租車運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置服務(wù)監(jiān)督與投訴處理機(jī)構(gòu)，公布服務(wù)監(jiān)督電話及其他投訴方式與處理流程，足額配備客戶服務(wù)人員，24小時受理乘客咨詢、投訴、遺失物查找等事宜;接到乘客投訴或相關(guān)部門交辦投訴件后，應(yīng)在5天內(nèi)處理完畢并反饋;
7.公布符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，合理確定網(wǎng)約出租車運(yùn)價，實(shí)行明碼標(biāo)價;計價規(guī)則、收入分配規(guī)則應(yīng)通過公司網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等載體向社會公開;堅持公平有序競爭，保持經(jīng)營策略、計價規(guī)則相對平穩(wěn);計價規(guī)則調(diào)整時，應(yīng)提前7天向社會公布，并向市交通運(yùn)輸局報備，同步抄報市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局;
8.向?qū)嶋H經(jīng)營地所在的稅務(wù)機(jī)關(guān)申領(lǐng)電子發(fā)票并向乘客開具，同時依法申報納稅;
9.保證訂單日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等原始記錄以及乘客評價信息等服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和原始數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確;提供網(wǎng)約出租車服務(wù)時，向約車人提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息;
10.不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益，不得有為排擠競爭對手或獨(dú)占市場，以低于成本的價格運(yùn)營擾亂正常市場秩序、損害國家利益或其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為，不得有價格違法行為;
11.保證提供服務(wù)的網(wǎng)約出租車在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi);通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供服務(wù)，不得巡游攬客、不得無故進(jìn)入巡游出租汽車專用候客通道輪排候客;
12.按照國家有關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得安裝巡游出租車頂燈和空車待租裝置，不得中途甩客或故意繞道行駛，不得違規(guī)收費(fèi)，不得參加與誘導(dǎo)乘客購物有關(guān)的違法行為，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或?qū)ζ浞?wù)作出不滿意評價的乘客實(shí)施報復(fù)行為，并監(jiān)督網(wǎng)約出租車駕駛員遵守上述規(guī)定;
13.確保網(wǎng)約出租車車載衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置正常使用，衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)格式和傳輸方式符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并接入“道路運(yùn)輸監(jiān)管平臺”，保持正常使用狀態(tài);
14.按照規(guī)定，將車輛、駕駛?cè)藛T、訂單、乘客評價等信息上傳至“道路運(yùn)輸監(jiān)管平臺”;
15.接受巡游出租車經(jīng)營者加入網(wǎng)約出租車平臺，提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式攬客服務(wù)并按照網(wǎng)約出租車計價規(guī)則收取運(yùn)費(fèi)的，應(yīng)將巡游出租車經(jīng)營者納入網(wǎng)約出租車平臺管理，按照網(wǎng)約出租車相關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營活動，并由網(wǎng)約出租車平臺公司依法承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任以及向乘客開具發(fā)票；
16.通過服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知，未經(jīng)信息主體明示同意，不得將前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù)；
采集的駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約出租車業(yè)務(wù)所必需的范圍；
除配合國家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息；如信息泄露，平臺公司應(yīng)及時向相關(guān)主管部門報告，并采取及時有效的補(bǔ)救措施；
17.遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流；
不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并應(yīng)采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播；發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應(yīng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告；
依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。
（二）任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約出租車經(jīng)營服務(wù)。
網(wǎng)約出租車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運(yùn)營服務(wù)。
（三）網(wǎng)約出租車需要變更車輛登記所有人或車輛使用性質(zhì)的，車輛所有人應(yīng)向市交通運(yùn)輸局申請注銷網(wǎng)約出租車運(yùn)輸證，憑注銷證明向市公安局提出申請。
（四）駕駛員取得客運(yùn)出租汽車從業(yè)資格證后，須辦理網(wǎng)約出租車注冊手續(xù)方可上崗服務(wù);退出經(jīng)營服務(wù)的須辦理相應(yīng)注銷注冊手續(xù)。
（五）私人小客車合乘作為不以營利為目的共享出行方式，不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營活動范疇，相關(guān)權(quán)利義務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔(dān)。
私人小客車合乘包括免費(fèi)互助和分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀镜确绞?，我市鼓勵免費(fèi)互助的私人小客車合乘。凡根據(jù)乘客意愿提供車輛和駕駛員，或駕駛員和信息服務(wù)平臺收取的每公里費(fèi)用總額超過巡游出租汽車每公里里程運(yùn)價的50%上限的，均屬于網(wǎng)約出租車經(jīng)營活動，相關(guān)平臺公司、車輛、駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的網(wǎng)約出租車經(jīng)營許可或從業(yè)資格。
四、部門職責(zé)
（一）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約出租車管理工作。制定網(wǎng)約出租車車輛參數(shù)、性能、要求等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公布考試大綱，組織實(shí)施考試，并可委托區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸局在屬地設(shè)置便民服務(wù)考點(diǎn)組織考試。統(tǒng)一受理全市網(wǎng)約出租車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)工作，定期組織開展網(wǎng)約出租車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布本市平臺公司的基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域范圍內(nèi)的網(wǎng)約出租車市場監(jiān)管工作。
（二）市交通運(yùn)輸、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約出租車平臺公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
市發(fā)改、經(jīng)信、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約出租車經(jīng)營行為實(shí)施相關(guān)管理和監(jiān)督檢查，并對違法行為依法進(jìn)行處理。
市有關(guān)部門按照各自職責(zé)建立網(wǎng)約出租車平臺公司和駕駛員信用記錄，納入全國和本市信用信息共享平臺，并將網(wǎng)約出租車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上進(jìn)行公示。
五、附則
（一）違反本實(shí)施細(xì)則的行為，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）網(wǎng)約出租車行駛里程達(dá)到60萬千米時應(yīng)強(qiáng)制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，應(yīng)退出網(wǎng)約出租車經(jīng)營。
（三）本實(shí)施細(xì)則自2023年7月17日起施行，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理實(shí)施細(xì)則的通知》（杭政辦函〔2018〕12號）同時廢止。
杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
為加強(qiáng)我市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約出租車）管理，規(guī)范車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升，根據(jù)《浙江省道路運(yùn)輸條例》《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定網(wǎng)約出租車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：
一、申請用于網(wǎng)約出租車的車輛，須符合以下條件：
（一）具有本市機(jī)動車號牌的七座及以下乘用車（微型面包車除外），車輛登記使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”；
（二）須為出廠新車，符合工業(yè)和信息化部《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》及《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258)要求，新能源汽車還須符合工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》要求；
（三）車輛軸距不小于2700毫米，行李箱容積不小于400升；
（四）綜合工況續(xù)航里程不少于400千米（換電式純電動汽車除外）的新能源純電動汽車，或者車輛購置的計稅價格在15萬元以上的非新能源純電動汽車；
（五）安裝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置等設(shè)施設(shè)備，并接入道路運(yùn)輸監(jiān)管平臺。
二、在杭州市區(qū)依法注冊登記使用性質(zhì)為“出租客運(yùn)”且使用年限未超過3年的車輛，可申請用于網(wǎng)約出租車。
三、申請用于網(wǎng)約出租車的車輛，不得噴涂巡游出租汽車標(biāo)志標(biāo)識，不得安裝頂燈裝置。
四、網(wǎng)約出租車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約出租車經(jīng)營。
五、本標(biāo)準(zhǔn)適用于杭州市行政區(qū)域網(wǎng)約出租車，不符合本標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理網(wǎng)約出租車運(yùn)輸證相關(guān)手續(xù)。
六、本標(biāo)準(zhǔn)自2023年7月17日起施行。
（文章來源：上海證券報·中國證券網(wǎng)）
標(biāo)簽：
